全国人大代表陈旭东接受《南方日报》专访：擦亮广东现代化建设新征程“法治名片”

“我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断擦亮广东现代化建设新征程的‘法治名片’，让法治成为广东高质量发展的显着优势和核心竞争力。”近日，全国人大代表，省司法厅党委书记、厅长陈旭东接受南方日报记者专访时介绍，广东省司法厅将聚焦法治服务保障重大国家战略、广东对外开放和制造业当家，积极探索推进政法工作现代化和广东法治现代化的司法行政路径，奋力书写法治广东新篇章。

推动赋予三大平台更多改革自主权

南方日报：构建新发展格局，推动高质量发展，对法治建设提出新的更高要求。广东司法行政工作设立了怎样的目标？

 陈旭东：我们要不断完善法治建设推进机制，建设更高水平法治广东，服务国家重大战略深入实施，助力广东良法善治，为高质量发展提供高水平制度支撑。推动法治政府建设率先突破，持续优化法治化营商环境。助力以新安全格局保障广东打造新发展格局战略支点。加快建设人民满意的现代公共法律服务体系，大力发展涉外法律服务业，不断提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

南方日报：实现这样的目标，需要从哪些方面着手？    

陈旭东：我们将围绕以下四个方面着力。    

一是纵深推进法治服务保障“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设。充分发挥粤港澳大湾区法律部门联席会议机制作用，用好大湾区调解工作委员会、粤港合作法律及争议解决专班等平台。持续深化港澳律师大湾区执业试点，推动落实省委全面依法治省委员会《关于推动涉外法律服务业创新发展的行动方案》。支持深圳深化法治领域改革“探路”，推出法治先行示范城市建设首批典型经验和创新举措；推动实施《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，加快推进前海合作区投资者保护条例、南沙深化粤港澳全面合作条例制定工作，推动赋予横琴、前海、南沙更多改革自主权。

二是强化法治服务保障广东对外开放布局。深入研究对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等高标准经贸规则，推动清理、修订与之不符的我省法规规章规范性文件；推动开展中外律师事务所联营试点，推进广州、深圳国际商事仲裁中心建设试点工作；健全国际法律服务和纠纷解决机制，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

三是强化高质量法律服务保障制造业当家。大力发展生产性法律服务，加快建设与广东制造业产业布局相匹配、产业体系相融合、产业发展相适应的现代法律服务体系，推动法律服务资源更多融入实体经济领域。 

四是统筹好发展和安全，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，出台《关于进一步完善预防性法律制度的若干意见》，深化集分析研判和成果运用于一体的人民调解“后半篇文章”工作机制，打造更多岭南特色的“枫桥经验”；出台《关于在行政复议案件审理中运用调解和解方式推动行政争议实质性化解的指导意见》，加大行政复议和解、调解力度，推动矛盾纠纷实质性化解。

推动各级政府带头依法行政

南方日报：广东如何坚持依法行政，加强法治政府建设？

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陈旭东：我们将采取更有力措施推动各级政府带头依法行政，努力实现法治政府建设率先突破。 

一是进一步强化《广东省重大行政决策程序规定》执行情况的法治监督，优化政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策工作机制，加强行政规范性文件制定和监督管理。    

二是加快建设广东省依法治省一体化平台，全面推行非现场执法系统，加强非强制手段的运用。完善基层综合行政执法机制，深入开展镇街综合行政执法规范化建设。    

三是出台《关于加强行政复议能力建设的指导意见》，深化拓展“办理一案、出台一策、规范一片”的监督效能。推动行政机关负责人出庭应诉常态化，落实败诉行政案件分析报告制度，倒逼行政机关提升依法行政水平。

拓展公众参与立法的广度深度

南方日报：在法治体系建设全过程中，如何坚持以人民为中心？    

陈旭东：我们要在法治领域采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众最关心的公平正义等问题。    

一是聚焦人民群众法治需求，健全“小切口大变化”法治为民办实事长效机制。   

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二是完善政府立法工作机制，用好华为公司、连樟村民委员会等40家省政府立法基层联系点，拓展公众参与立法的广度和深度；加强重要领域立法，进一步加大科技创新、营商环境、公共卫生、风险防范等领域的立法力度，加强碳达峰碳中和、人工智能、大数据等新兴领域的立法探索，持续强化民生领域立法，注重开展“小切口”“小快灵”立法。    

三是加快修订我省重大行政决策听证规定，加强对落实公众参与等法定程序的监督，让行政决策更具公信力。    

四是出台实施我省公共法律服务体系建设规划，推动修订我省法律援助条例，完善县级法律援助机构设置。深化公民法治素养提升行动，实施分层分类分众精准普法，持续开展“乡村振兴 法治同行”活动，深入推进“法律明白人”培养工程。